IRS : une comparaison européenne du développement des services à la personne

Le projet IRS : cinq pays étudiés pendant 3 ans : Allemagne, Espagne, France, Italie, Royaume-Uni.

80 études de cas dans le secteur public, associatif, privé à but lucratif.

Une étude centrée sur les « services relationnels innovants », dans l’aide à domicile, la garde d’enfants, la médiation sociale.

Quelles formes de développement au niveau local ? Quel rôle pour les acteurs territoriaux ? Quels modèles d’entreprise et quels modèles d’intervention publique ?

Des créations nombreuses d’emplois, mais quelle professionnalisation ? Quelle égalité d’accès des personnes ?

Quelles bonnes pratiques européennes ?

 

• Une étude comparative coordonnée par l’ORSEU, avec cinq organisations partenaires, réalisée pour la Commission européenne.

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Téléchargez la synthèse de l’étude FR - EN

 

Un colloque de restitution en juillet 2006 à Bruxelles auquel ont participé plus de 150 acteurs des services à la personne, partenaires sociaux et chercheurs.

 

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Des bonnes pratiques européennes ?, les services à la personne s’insèrent dans des modèles nationaux de politiques sociales. L’Etat social s’appuie sur des relais locaux, construit et impulse l’offre, et soutient la demande.

Le problème central est la professionnalisation de ces métiers. La tension permanente entre maintien d’un prix accessible et nécessité de professionnalisation est partout présente. Les études de cas montrent que c’est sur le management et l’innovation que l’on peut jouer.

> Des structures-Réseaux – fournir des services aux entreprises de services

Là où elles existent (notamment en France et en Allemagne), les plates-formes fournissant des services aux structures prestataires permettent à la fois d’améliorer la qualité de l’emploi (gestion des plannings et des carrières) et la qualité du service. Autre exemple : au Royaume-Uni, une structure associative s’est créée pour recruter et former le personnel pour le secteur de la petite enfance. Ces structures peuvent réaliser un travail de veille (observatoire des métiers) et d’anticipation, comme dans certains cas français.

> Tirer les métiers vers le haut – enrichir les tâches et la qualité de l’emploi

La précarité des emplois est une réalité dans tous les pays. Toutefois des initiatives existent pour gérer les emplois et les compétences, et pour enrichir les métiers.

En Italie, une coopérative sociale gère les parcours sur un mode prévisionnel, en créant des mobilités entre les différents métiers des services aux personnes.

Au Royaume-Uni, les aides à domiciles peuvent devenir des ‘generic workers’ (des « référents ») : chargées du suivi complet de la personne, elles apprennent à repérer les dysfonctionnements au quotidien qui justifieront d’appeler le kiné, le médecin… ou le plombier. Dans les premiers cas, cela évite l’hospitalisation dans bien des situations : le bien-être de la personne comme les comptes publics ne sont pas détériorés… En France, les chefs de secteur, dans certaines associations, jouent un rôle proche.

> Des packages de qualité – répondre au plus près aux besoins

Les organisations qui réussissent le mieux sont celles qui collent le plus aux besoins. On voit apparaître au Royaume-Uni un grand réseau de crèches privées lucratives créé à l’initiative de personnels d’hôpitaux pour répondre aux besoins de garde.

En Allemagne, une association diversifie son offre en couplant services éducatifs aux enfants et services aux parents (réservation d’une place à l’opéra + initiation à la musique pendant ce temps pour les enfants gardés).

 

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Diagnostic territorialisé de l’emploi et des besoins – Elaboration d’une plate-forme locale des services à la personne

Etude réalisée en 2008 pour une Maison de l’Emploi du Nord-Pas-de-Calais, en collaboration avec le cabinet HB Etudes & Conseils (Valenciennes).

Photographie de l’offre et des modèles d’entreprise 

Analyse de l’emploi sur le territoire : nombre d’emplois, évolution, relation formation-emploi

Etude socioéconomique des besoins et de la demande 

Analyse exploratoire des « niches » de marché.

Cette phase d’analyse débouche sur une étape opérationnelle.

 

Dispositifs locaux d’accompagnement (DLA), stratégies de développement des associations services à la personne

Groupement d'associations de services d'aide à domicile de Lens et du Pas-De-Calais

Mise en place d’un questionnaire sur-mesure les possibilités de diversification des activités fournies (extension vers des nouveaux services de la loi Borloo) et sur les stratégies d’expansion locale (vers des nouvelles communes) (DLA)

Analyse complémentaire des ressources humaines et des stratégies de communication – Analyse financière et organisationnelle

• Association Soleil (SOLidarité Entraide Insertion par le Linge), Calais. Optimisation de la tarification (DLA)

• Association Inter’Proxim, Tourcoing. Stratégie de développement des activités de services à la personne (DLA).

• Association du Pas-de-Calais (en cours). DLA centré sur les difficultés de financement et les relations avec les financeurs (DLA).